Получение статуса беженца в Европе Путеводитель
Среди международных документов, регулирующих права беженцев, наиболее важными являются Конвенция о статусе беженцев 1951 года и Нью-Йоркский протокол 1967 года, касающийся статуса беженцев. Они и в наши дни остаются основными международными документами, гарантирующими беженцу защиту.
Статус беженца — это правовой институт, созданный с целью предоставления защиты и помощи людям, которым угрожает преследование в их странах. Беженцы и лица, ищущие убежище, имеют ряд прав, которые закреплены в Женевской конвенции и национальном законодательстве каждой страны.
Обычно, это право оставаться в стране (временно или бессрочно), право на получение жилья и социального пособия, право на участие в интеграционных программах, обучение, работу и воссоединение семьи. Женевская конвенция не регулирует процедуры подачи и рассмотрения ходатайства от лица, ищущего убежище.
Эти процедуры значительно различаются в разных странах, в том числе внутри Европейского Союза.
- По определению Женевской конвенции 1951 года беженцем является любое лицо, которое «в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, религии, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений».
- То есть, Вы можете просить убежище в странах, присоединившихся к Женевской конвенции, на следующих основаниях:
- 1) если Вы отличаетесь от большинства населения по расовым и этническим признакам и преследуетесь за это;
- 2) если Вы преследуетесь за принадлежность к той или иной религиозной конфессии;
- 3) если Вы преследуетесь по признаку гражданства;
4) если Вы принадлежите к определенной социальной группе и преследуетесь за это (например, Вы являетесь женщиной, которая работала и не соблюдала тем самым шариатского закона; предпринимателем, деятельность которого оказалась вне закона после установления тоталитарного режима и т.п.);
5) если Вы преследуетесь за то, что находитесь в оппозиции к власти (правящей партии, диктатору) и открыто выражаете свои взгляды.
Другие обстоятельства не дают право на получение статуса беженца в соответствии с Женевской конвенцией.
Например, опасность наказания за уголовное преступление, экономические причины (невыплата зарплаты, плохое материальное положение, отсутствие квартиры), экологические проблемы (радиационное загрязнение территории, засуха, наводнение, неурожай и другие стихийные бедствия). Преследования мафии дают право на получение статуса, только если государство не может или не хочет Вас защитить.
На ряду со статусом беженца существуют и другие виды защиты (например, гуманитарный статус), которые предоставляются в случае нарушения прав человека.
Как принимают беженцев в разных странах ЕС
Переполненные лагеря беженцев или радушный прием, интеграция или депортация? Беженцы прибывают в ЕС с надеждой на помощь и поддержку. Однако получают они ее далеко не везде.
Reuters
Швеция: самая открытая для мигрантов
Политику Швеции в отношении беженцев, по сравнению с другими странами ЕС, можно назвать достаточно открытой. Если учитывать население Швеции — 9,6 миллиона человек — и число беженцев, которых она принимает, то страна оказывается на самой верхней строчке в рейтинге европейских стран. После Германии это страна, куда стремится попасть больше всего мигрантов.
В 2014 году там подали прошения о предоставлении убежища 81 300 человек; 30 600 прошений в этом же году были одобрены. Больше всего шансов на получение официального статуса беженца у просителей из Сирии. Что касается внешней политики, то шведское правительство уже давно призывает к более равномерному и справедливому распределению беженцев по всем странам Евросоюза.
Главная идея, принятая в Швеции, — это как можно быстрее предоставить переселенцам доступ к местному рынку труда и интегрировать их. Помочь в этом могут специальные языковые курсы, уроки страноведения, ориентированные на последующую трудовую деятельность курсы и стажировки. Однако, несмотря на столь активную работу, Швеция уже перестает справляться с проблемами.
Нехватка жилья, чрезмерная нагрузка на небольшие общины, безработица среди мигрантов: причем чем больше политики стараются интегрировать беженцев, тем серьезнее становится раскол в шведском обществе.
А это в свою очередь скажется и на результатах выборов: согласно последним опросам правопопулистскую, критично настроенную по отношению к мигрантам партию «Шведские демократы», поддерживают уже около 20 процентов населения.
Нидерланды: самая жесткая миграционная политика Европы
Несмотря на серьезную критику со стороны активистов в борьбе за права человека, к примеру из Human Rights Watch, в 2010 году в Нидерландах было принято самое жесткое законодательство в ЕС в области предоставления политического убежища. Из трех прошений об убежище в Нидерландах отклоняется как минимум два. После этого беженцам дается 28 дней на то, чтобы покинуть страну.
Беженцы, ожидающие принятия решения, обеспечиваются лишь самым необходимым: между собой голландцы называют это — только «кровать, ванная и хлеб». После ночевки в одном из приютов и завтрака, беженцы должны возвращаться на улицы.
Если же кто-то, невзирая на такие условия, не желает возвращаться к себе на родину, то он теряет право на получение и такой минимальной поддержки, остается без крыши над головой и пропитания.
Зачастую немецкие суды принимают решение не высылать назад в Нидерланды беженцев, нелегально пересекших границу Германии, так как там им грозит стать бездомными. Подобная же практика действует и в отношении Италии или Греции.
Особо жестко Нидерланды обращаются с сомалийцами: эта первая страна Евросоюза, которая с 2013 года депортирует беженцев обратно в Сомали. Несмотря на это в Нидерланды прибывает все больше беженцев. К концу июля текущего года в страну прибыло уже 26 тысяч человек — больше, чем за весь 2014 год. Большая часть из них — это беженцы из Сирии и Эритреи.
Австрия: желанная альпийская республика
Австрия — по отношению к ее населению, которое на сегодня составляет 8,4 миллиона человек, — одна из самых популярных стран среди мигрантов, бегущих в Европу.
За первую половину 2015 года в этой стране было подано 27 тысяч прошений о предоставлении убежища. Это в три раза превышает число прошений, поданных за тот же период прошлого года.
Большая часть беженцев прибывает в Австрию из Сирии, Афганистана и Ирака.
Из-за резко выросшего числа беженцев Австрия сталкивается с новыми проблемами: тема беженцев становится политической.
В будущем австрийское правительство планирует, изменив конституцию, при необходимости принуждать федеральные земли и общины принимать новых беженцев. В некоторых землях подобные планы вызывают сопротивление и даже протесты под ксенофобскими лозунгами.
Что играет на руку, к примеру, правым популистам из Австрийской партии свободы. В ответ по всей Австрии люди объединяются, чтобы поддержать беженцев.
Министерство внутренних дел ищет частные квартиры, владельцы которых готовы разместить там ожидающих решения о предоставлении убежища. Небольшие австрийские общины перестраивают пансионы и отели в центры для размещения беженцев. Волонтеры организуют бесплатные языковые курсы.
Reuters
Польша: пожалуйста, только христиане
Украина, Россия, Таджикистан — в основном именно из этих стран прибывают в Польшу ищущие политического убежища. В 2014 году прошения подали 8020 человек — это намного меньше, чем годом ранее.
Почти половина всех беженцев — граждане России, большая их часть — 91 процент — из Чечни. Однако в итоге лишь 325 россиян получили в 2014 году убежище в Польше.
Более четверти беженцев — украинские граждане; всего в Польшу бежали из Украины в прошлом году 2200 человек.
Условия, с которыми сталкиваются беженцы в Польше, регулярно критикуются правозащитниками. Несмотря на то, что каждому из них предоставляется крыша над головой, большая часть центров по приему беженцев расположена в отдаленных районах, в бывших воинских частях или санаториях. Таким образом, у мигрантов практически отсутствует возможность контакта с местными жителями, полагают активисты.
В польском обществе тема беженцев также вызывает острые споры: после того, как страна объявила о решении помочь Греции и Италии, приняв 2000 беженцев, в Польше прошло несколько протестных митингов, организованных националистическими объединениями.
Однако не только радикальные националисты полны предрассудков: согласно последним опросам, 70 процентов поляков считают, что не следует принимать беженцев из исламских или африканских стран.
В то же время они ничего не имеют против христианских беженцев из Сирии.
Испания: больше не «ворота в Европу»
Еще недавно множество мигрантов штурмом пытались попасть в испанские города-анклавы в Северной Африке — Сеуту и Мелилью, чтобы оттуда перебраться дальше в Европу.
Однако вот уже почти три месяца Испания перестала быть популярными «воротами в Европу» для мигрантов и беженцев.
По данным Европейского агентства пограничной охраны Frontex, в 2014 году на испанскую территорию нелегально проникли 7800 человек — совсем немного, если сравнить с данными 2006 года, когда на территории Испании насчитывалось 39 тысяч нелегалов.
МИД Испании утверждает, что это — результат совместной работы с пограничной службой Марокко. Кроме того, Испания заключила соглашения о высылке нелегалов с такими странами, как Сенегал, Мавритания и Нигерия, что, по мнению МИДа, останавливает многих мигрантов от попыток попасть на испанскую территорию.
В настоящее время самые массовые потоки беженцев идут из кризисных регионов, таких как Сирия или Ирак, через восточную часть Средиземного моря или через Балканы. Поэтому сейчас Испания оказалась в стороне от основных миграционных маршрутов.
В отличие от Германии, нелегальное нахождение на территории страны считается в Испании не уголовным преступлением, а административным правонарушением. В центре первичного приема беженцев мигранты не могут находиться более 60 дней.
Если же в результате проверки выясняется, что нелегальный мигрант до прибытия в Испанию уже находился в другой стране ЕС, то, согласно регламенту «Дублин III», его высылают для подачи прошения о предоставлении убежища обратно в ту страну, через которую он въехал на территорию Евросоюза.
Получение политического убежища и беженцы в Норвегии
Кто может стать беженцем
Гражданин другой страны может получить статус беженца в Норвегии в 2019 году, если на родине ему жить невозможно. Финансовые затруднения и просто некомфортная жизнь в качестве аргумента не подходят. Должны быть веские причины для переезда:
- Политические. Человек не разделяет мнения властей, поэтому его пытаются запугивать, угрожают обысками и арестом. Спастись от гонений в этом случае помогает только бегство из страны.
- Религиозная или расовая (национальная) дискриминация. В некоторых странах нетерпимость такого характера встречается до сих пор.
- Гонения по половому признаку, а также из-за принадлежности к меньшинствам.
- Вооружённые конфликты в родной стране.
В особых случаях подойдёт гуманитарная причина, к примеру, когда мигрант серьёзно болен, а на родине его спасти невозможно. Беженцы в Норвегии могут быть оставлены после окончания боевых действий в домашнем регионе, ссылаясь на психологические травмы, которые могут получить по возвращении. Однако эти факты, вопреки положению Женевской конвенции, выполняются редко.
[3]
Законно могут остаться в стране те, у кого в Норвегии живут близкие родственники, кто состоит в браке с резидентом или интересен для местной экономики (имеет подходящую профессию).
Как заявить о беженстве
Заявить о желании получить политическое убежище в Норвегии в 2019 году можно тремя способами:
-
В аэропорту сразу после прилёта. Тут же у мигранта конфискуют абсолютно все вещи, в том числе паспор
Норвежский Миграционный контроль
т, и отправляют в лагерь для беженцев.
Далее, следует ожидать решения властей о присвоении или не предоставлении статуса беженца. Всё это время паспорт будет находиться у полицейских.
Условия жизни в лагере
В Норвегии обустроено около сотни специальных лагерей для приема иностранцев. Туда приезжих отправляют на 2 или 3 года. Далее следует либо вид на жительство, или отъезд на родину.
Лагерь для беженцев в районе города Киркенес на севере Норвегии.
- Семейные пары в лагере не разделяют. Их отправляют в отдельное жильё или семейное общежитие.
- Беженцам разрешено бесплатно заниматься в творческих или спортивных секциях, ходить в библиотеки, участвовать с социальной и политической жизни Норвегии.
- Эмигрантам нельзя иметь официальную работу. Но они к этому не стремятся, поскольку нелегалов ждет депортация.
- Постояльцы лагерей могут бесплатно получить 250 часов языковых уроков и проездной до школы.
- Мусульмане не имеют никаких условий, позволяющих жить привычной жизнью. Они должны сами адаптироваться к укладу жизни и обычаям норвежских граждан.
- Голосовать и быть избранными перемещённые лица не могут.
- Спустя 7 лет проживания в стране беженцы могут с лёгкостью получить гражданство, при условии хорошего знания норвежского языка.
Фото Норвежского паспорта
В самом лагере приезжему дадут все необходимое для проживания, в том числе полотенца и постельное белье. Приложат и брошюру с правами беженцев, которые написаны на разных языках.
Через несколько дней после прибытия в лагерь человека вызовут на собеседование, снимут отпечатки пальцев и расспросят о родной стране и характере преследования. Разговор будет короткий, не более 15 минут, но за это время миграционные работники узнают всю информацию, а потом будут уточнять достоверность по своим каналам.
Как правило, на мини-допросы переводчика не приглашают, но разговаривают на английском. В случае необходимости и недопонимания могут пригласить носителя нужного языка из лагеря.
Далее просителю вместо изъятого паспорта дадут временный, с возможностью продления. И отправят на медицинское обследование.
Условия проживания в лагере для беженцев. Норвегия.
- Изложить на бумаге свою историю так, чтобы её легко могли перевести.
- Тест разделить на блоки, где находится только самая важная информация.
- Проверить даты и запомнить их.
Если в страну иммигрирует целая семья, то на собеседование вызовут всех в полном составе. Решение должны озвучить уже на следующий день. В случае положительного исхода через несколько дней выдадут документ иммигранта и переселят в жильё с удобствами, выплатят пособие и подъёмные.
Причины отказа
Получение статуса беженца должно сопровождаться серьёзными причинами. В противном случае в убежище будет отказано:
[2]
Депортация беженцев из Норвегии в Россию
- Если нет веских причин покинуть родную страну.
- В качестве причины указано финансовое неблагополучие на родине, ЧС, голод или эпидемия.
- Если есть виза другой страны и иностранец был зарегистрирован там.
- Семья беженца пыталась осесть в другой стране и уже подала ходатайство в миграционную службу.
- Перемещённое лицо имеет два гражданства. (О странах, разрешающих двойное гражданство с Россией можно прочитать пройдя по этой ссылке.)
- Предоставленные норвежским властям документы содержат недостоверные данные.
- Проситель совершил тяжкое преступление.
Как получить убежище в Великобритании в 2021 и в 2022 годах
- Вы можете получить жилье и деньги, чтобы поддержать вас и вашу семью, пока вы ждете, чтобы узнать, будет ли вам предоставлено убежище.
- Это также означает, что ваши дети будут ходить в бесплатную государственную школу, и вы можете получить бесплатное медицинское обслуживание в Национальной службе здравоохранения ( NHS ).
- Позвоните в справочную службу по вопросам убежища, чтобы получить бесплатную помощь в предоставлении убежища или краткосрочную поддержку.
Вы можете попросить жилье, денежное пособие или и то, и другое в качестве соискателя убежища.
Корпус
Тебе дадут где-нибудь жить, если тебе это нужно. Это может быть квартира, дом, общежитие или кровать и завтрак.
Вы не можете выбирать, где жить. Маловероятно, что вам удастся жить в Лондоне или на юго-востоке Англии.
Денежная поддержка
Вы получите 39,63 фунта стерлингов на каждого члена вашей семьи. Это поможет вам оплачивать необходимые вещи, такие как еда, одежда и туалетные принадлежности.
Ваше пособие будет переводиться на дебетовую карту (карту ASPEN) каждую неделю. Вы сможете использовать карту для получения наличных в банкомате.
Если вам было отказано в убежище
Вам дадут:
- где жить
- 39,63 фунта стерлингов на человека по платежной карте на питание, одежду и туалетные принадлежности.
Вам не дадут:
- платежная карта, если вы не примете предложение о жилье
- немного денег
Дополнительные деньги для мам и маленьких детей
Вы получите дополнительные деньги на покупку здоровой пищи, если вы беременны или мать ребенка младше 3 лет. Сумма, которую вы получите, будет зависеть от вашей ситуации.
| Беременная мать | 3 фунта стерлингов |
| Младенец до 1 года | 5 фунтов стерлингов |
| Ребенок от 1 года до 3 лет | 3 фунта стерлингов |
Выплата по беременности и родам
Вы можете подать заявление на единовременную выплату по беременности и родам в размере 300 фунтов стерлингов, если ваш ребенок должен родиться через 8 недель или меньше, или если вашему ребенку меньше 6 недель.
Если вам было отказано в убежище
Вы можете подать заявление на единовременную выплату по беременности и родам в размере 250 фунтов стерлингов, если ваш ребенок должен родиться через 8 недель или меньше, или если вашему ребенку меньше 6 недель.
Подача заявки на получение пособия по беременности и родам
Вы подаете заявление на получение пособия по беременности и родам одинаково, независимо от того, просите ли вы убежище или вам было отказано в убежище.
Вам нужно будет запросить форму MAT B1 у своего врача, чтобы подать заявку на выплату. Вы можете подать заявление на выплату по беременности и родам одновременно с подачей заявления о предоставлении убежища.
Если вы забеременеете после того, как подали заявление о предоставлении убежища, вы можете обратиться в группу поддержки, которая занималась вашим ходатайством о предоставлении убежища.
Здравоохранение
Вы можете получить бесплатное медицинское обслуживание Национальной службы здравоохранения ( NHS ), например, обратиться к врачу или пройти лечение в больнице.
Вы также получите:
- бесплатные рецепты на лекарства
- бесплатная стоматологическая помощь для ваших зубов
- бесплатные проверки зрения
- помогите оплатить очки
Образование
Ваши дети должны посещать школу, если им от 5 до 17 лет . Все государственные школы бесплатны, и ваши дети могут получать бесплатное школьное питание .
Вы можете подать заявление о предоставлении убежища, если вы бездомный или у вас нет денег на еду.
Если вам было отказано в убежище
Вы можете попросить следующее, если вы бездомный, у вас нет денег на еду и вы можете показать, что есть причина, по которой вы пока не можете покинуть Великобританию:
- краткосрочное жилье
- помощь с рецептами на лекарства, уход за зубами, проверка зрения и очки
- платежная карта на еду и туалетные принадлежности
Без жилья вам не выдадут платежную карту и не выдадут наличные.
Наносить с помощью формы ASF1 на жилье претензии и поддержку наличными.
Отправьте форму в группу поддержки по вопросам предоставления убежища.
Группа поддержки по предоставлению убежищаPO Box 471DoverCT16 9FN
Вы можете подать заявление на получение дополнительной поддержки, если общее пособие не покрывает ваши потребности. Вам придется показать, что вы не можете удовлетворить свои потребности другим способом.
Прочтите руководство по дополнительной поддержке .
Заполните форму ASF2 и обратитесь в службу поддержки по вопросам убежища. Подробности в форме.
Если вам отказано в убежище в Великобританию
- Если вам отказано в убежище, вы должны как можно скорее вернуться в свою страну.
- Вы можете подать заявку на краткосрочную поддержку, заполнив форму ASF1 .
- Вам нужно будет заполнить медицинскую декларацию «раздел 4 (2)», если у вас есть конкретная проблема со здоровьем.
- Вы также можете обратиться за дополнительной помощью (поддержка по разделу 4 (2)) , например:
- прием к врачу
- получение свидетельства о рождении вашего новорожденного
- выплаты по беременности и родам
Прочтите руководство по поддержке раздела 4 (2) .
Отправьте все формы в группу поддержки по вопросам убежища по электронной или обычной почте.
Группа поддержки по предоставлению убежищаPO Box 471DoverCT16 9FN
Образование для детей
Обратитесь в местный совет, если у вас есть дети и вы хотите:
Здравоохранение
Свяжитесь с бесплатной службой Национальной службы здравоохранения ( NHS ) 111 за помощью и советом по поводу проблем со здоровьем, когда это не является экстренной ситуацией.
Позвоните в службу NHS Help With Health Costs, чтобы получить помощь с рецептами на лекарства, стоматологической помощью, проверкой зрения и покупкой очков.
Помощь и совет
Позвоните на одну из горячих линий по вопросам предоставления убежища, чтобы получить бесплатную помощь с заполнением форм.
Дополнительную информацию о поддержке по вопросам убежища можно получить в контактном центре для клиентов. Электронная почта для записи на прием в ARC.
Как получить убежище в Германии?
Если иностранца преследуют в его стране или есть прямая угроза жизни, он может получить убежище в Германии. Однако получить статус беженца очень непросто: есть множество условий и тонкостей.
Кто может считаться беженцем?
Процесс принятия беженцев и предоставления политического убежища в Германии прописан в отдельном законе.
Так, иностранец считается беженцем, если он находится вне своей страны из-за обоснованных опасений, связанных с преследованиями по расовым, религиозным, национальным признакам, политическим убеждениям или принадлежности к определенной социальной группе. При этом человек не может получить защиту в своей стране.
Казалось бы, получить убежище в Германии может любой пожелавший этого иностранец. На деле же все не так просто. Лишь немногие мигранты получают статус беженца.
Как подать заявление?
Обратиться за получением политического или другого убежища в Германии можно в любой официальный орган власти: будь то отделение полиции или муниципалитет. Специальной формы или бланка для первичной заявки нет. Нужно просто устно или письменно сообщить о своем желании стать беженцем.
После обращения это учреждение направляет мигранта в ведомство по делам мигрантов и беженцев. Оттуда беженцы и мигранты попадают в один из двадцати специально созданных в Германии лагерей.
На территории, огражденной забором, есть все необходимые условия для проживания: спальные домики, кухни, медицинская помощь, полиция и т.д. В какой именно лагерь попадет конкретный мигрант или беженец, неизвестно, так как это зависит от их заполненности.
В таких лагерях обязаны временно жить все, кто обратился в ведомство по делам мигрантов, независимо от своего желания.
Как обрабатывается запрос?
Информацию о заявителе вносят в базу данных. Потом проверяют, не пытался ли соискатель статуса беженца получить убежище в другой стране Евросоюза. Если выяснят, что пытался, то его депортируют. В ЕС обратиться за таким статусом можно один раз.
Следом за этим проверяется, в чьей компетенции обработка запроса и принятие решения о статусе беженца – Германии или другой страны. Есть строгое правило: претендент на статус не должен был находиться в других странах по дороге в Германию. Если выяснится, что, к примеру, он ехал на поезде через Польшу, то запрос отправят в эту страну.
Помимо этого, Германия обрабатывает только запросы, оформленные в ее пределах. Не разрешается просить убежища, находясь за границей. Сначала ее нужно пересечь.
Рассмотрение дела
Если Германия все-таки берется заниматься этим делом, то после проверки документов будет назначено собеседование. На нем соискатель должен подробно рассказать, почему ему пришлось убегать из страны. Лучше эту информацию письменно изложить до собеседования.
Интервью проводится на родном языке претендента. На нем присутствуют соискатель, работник ведомства по делам беженцев и мигрантов, переводчик. Иногда можно привлечь адвоката, но о его участии нужно заранее предупредить ведомство.
Интервью проходит в строгой официальной форме и все произнесенное заносится в протокол. Беженец должен заставить чиновников поверить, что получение убежища в Германии – это единственная возможность избежать опасности у него на родине.
При этом что-то придумывать или скрывать правду не имеет смысла – в ведомстве работают опытные психологи.
По окончании беседы соискателю дадут протокол, который нужно подписать. Читать его нужно внимательно, чтобы не подумали, что намерения несерьезны.
Варианты решений
После собеседования соискатель ждет, когда вынесут решение. Варианты могут быть такие:
– предоставление политического убежища – Asyl, или статус беженца – Flüchtling. Это самый благоприятный исход, потому что беженец имеет право находиться в Германии минимум три года. Ему обеспечивают социальную защиту: жилье, карманные расходы и т.д. Также он имеет право работать, учиться и т.д.;
- – статус «взятого под защиту» – subsidiär Schutzberechtigte. Похожие условия и социальные гарантии, с той лишь разницей, что визу дают на один год;
- – статус не предоставлен, но мигранту разрешают находиться в Германии из-за тяжелой ситуации у него на родине. В таком случае также дают визу на год и жилье, но человек не имеет права работать, учиться или как-то по-другому интегрироваться в немецкое общество;
- – отказ в предоставлении какого-либо статуса.
Почему отказывают?
Причин для вынесения негативного решения множество. Если соискатель говорит, что в его стране преследуют какую-то социальную группу, к которой он принадлежит, а не его конкретно, то обычно статус не дают. Нужно доказать, что целенаправленно преследуют именно того, кто подает запрос.
Причина бегства за границу не должна быть отдалена по времени. Если человеку вчера угрожала опасность, а сегодня он подал запрос, то скорее всего убежище предоставят. Если между этими двумя моментами прошло длительное время (например, год), то скорее всего в убежище откажут.
Опасность, от которой бежит мигрант, должна присутствовать по всей его стране. То есть, если в одном регионе его преследуют, а в другом регионе безопасно – статус беженца, скорее всего, не дадут.
Только лишь опасения преследований не являются существенной причиной для предоставления убежища. Если по возвращении мигранта четко понятно, что опасность не повторится, то в статусе, скорее всего, откажут.
Даже гражданская война на родине мигранта не является причиной давать ему статус беженца. Только если одна из сторон преследует конкретного человека, и этому есть доказательства, то статус могут дать. Бегство из страны, чтобы избежать участия в войне (или дезертирство), также не в пользу статуса беженца.
Тяжелая гуманитарная или социальная ситуация в стране не является причиной для запроса о статусе беженца. Но если есть четкое понимание, что в случае возвращения беженцу грозит смерть, его могут оставить на время в Германии без предоставления статуса.
А вот одна причина отказа является однозначной: если обратившийся за статусом беженца у себя на родине совершил уголовное преступление, в результате чего его приговорили к 3 годам тюрьмы и больше. Также откажут в статусе подозреваемому в преступлении.
Если решение негативное, его можно обжаловать в суде в течение двух недель с момента вынесения. Нужно будет нанять адвоката, при этом оплачивать его недешевые услуги придется самостоятельно. Либо придется покинуть Германию в течение месяца.
Как получить убежище в Германии? обновлено: 26 марта, 2021 автором: Тамара Кич
Статус беженца ЛГБТ. Часть 1
Nebo уже уехал из Казахстана в Швецию, поскольку дальнейшее пребывание в стране для него было невозможным. Он решил поделиться своим опытом и рассказать, как получал статус беженца.
Общие моменты
В каких странах можно подать на беженство?
Если говорить о странах, в которых вам с большой долей вероятности дадут статус беженца, а не отправят обратно в Казахстан к ожидающим вас родственникам, которые готовы продолжить вас лечить или к соседям, угрожающим вашему здоровью и жизни за вашу ориентацию, то можно назвать США, Финляндию, Норвегию, Швецию, Францию, Австрию, Бельгию, Голландию и Германию. Данию я бы лично в этом числе не назвал. В принципе, можно сделать запрос и в других европейских странах, но в их случае уверенности меньше.
Визовые моменты
Если вы решили бежать в страну, входящую в Шенгенскую зону, то важно, чтобы шенгенскую визу выдало то государство, у которого вы будете запрашивать убежище.
Если вы приедете в страну запрашивать убежище, а в вашем паспорте значится, что 2 недели назад вы были в другой стране, то комиссар спросит, почему вы не запросили убежище там? Помните, нельзя запрашивать убежище только потому, что вы хотите жить, к примеру, в Швеции.
Если окажется, что вашу визу выдало другое европейское государство, то в течение нескольких месяцев вы будете высланы туда. В этом нет ничего страшного. Например, вы въехали в Швецию через Финляндию — в этом случае вас депортируют в Финляндию, где вы снова должны будете заявить о том, что вам требуется убежище.
Если по какой-то причине вам нужна конкретная страна (например, вы знаете ее язык), то убедитесь, что в вашем паспорте в течение полугода нет виз или отметок о посещении других стран. На самый крайний случай можно “потерять” и восстановить паспорт.
Сколько денег нужно?
В США пособий беженцам не дают. В европейских же странах вам будет обеспечено минимальное пособие. Помимо этого ваше жилье будет оплачиваться. При этом в разных странах разные условия — в Германии вы обязаны жить в лагере для беженцев, и покинуть его нельзя, а в Швеции проживать можно и вне лагеря, но в этом случае размер пособия будет ниже.
Платить начинают почти сразу — вам будет выдана карта без имени. На еду суммы будет хватать.
Поскольку вещей при вас должно быть минимальное количество (вы ведь бежите из страны, а не уезжаете), то кое что вам также выдадут — постельное белье, моющие средства, средства гигиены, посуду и т.д.
Большое количество багажа будет одним из индикаторов того, что вы готовились к отъезду, это может негативно повлиять дальнейшее рассмотрение вашего дела.
Если ты не знаешь языка?
Знать язык страны пребывания не обязательно — в государственных службах есть переводчики. Русскоязычных переводчиков более чем достаточно, поэтому переживать не нужно. Вас спросят, знаете ли вы английский язык. Но я бы рекомендовал говорить на родном языке и заказать переводчика — это вам ничего не будет стоить.
Какие документы с собой брать?
Максимально все, какие только сможете (военный билет, трудовую книжку и т.д. Обязательно — документы, свидетельствующие об образовании). Когда вы получите убежище, они могут вам понадобиться. Например, вам могут зачесть трудовой стаж, или подтвердить ваше высшее образование.
Подача документов
Миграционная служба
Вы прилетели в страну. У вас есть два варианта: сделать запрос на убежище непосредственно в аэропорту, либо доехать до ближайшего отдела миграционной службы. Обратившись в миграционную службу заявите, что вы соискатель убежища. Сдайте свои документы, и с этого момента вы обладаете статусом человека, ищущего убежище.
Далее у вас снимут биометрические данные (отпечатки пальцев, сетчатка глаза и т.д.).
Вас спросят — все ли имеющиеся документы вы предоставили? Если у вас есть хоть малейшая мысль, что вы можете (хотели бы) вернуться назад в страну, из которой вы бежите, я рекомендую оставить какой-нибудь документ (удостоверение личности или паспорт).
Отказ идентифицировать личность
Если же вы уверены, что никогда ни при каких обстоятельствах не вернетесь на родину, вы можете отказаться идентифицировать свою личность.
Шанс получить убежище сильно возрастает, так как миграционные службы просто не будут знать, в какую страну вас депортировать, однако в этом случае у вас будут колоссальные проблемы с выездом из страны.
Следует также учесть, что отказ идентифицировать свою личность расценивается как сопротивление работе миграционной службе, это очень нежелательный сценарий.
Основание для предоставления убежища
На следующем этапе вы встретитесь с первым миграционным комиссаром. У него только одна цель — проверить вашу визу, а также проверить, насколько ваше дело подпадает под прошение об убежище.
Он задаст очень мало вопросов — примерно в течение 5 минут вы закончите. Вам нужно сообщить, что вы гей/лесбиянка/ бисексуальный или трансгендерный человек, и что вас притесняют в вашей стране.
Под притеснением понимаются унижения, избиение, попытки доведения до самоубийства, и пр. события, угрожающие вашей жизни.
То, что вам грозит смерть — самый важный пункт, который вам придется повторять. Никто не предоставит убежище, если нет угрозы жизни.
Тут три варианта — либо вас хотят убить, либо есть риск того, что вас доведут до самоубийства, либо вы самовольно покончите с собой, если продолжите жизнь на родине.
Однако, сам страх смерти, уже является достаточным основанием для прошения убежища. Доказывать, что это действительно так не нужно. Достаточно сказать, что вы этого боитесь.
Если вы в паре
Вас спросят, приехали ли вы один или с семьей. Если у вас есть пара, то лучше ехать сразу вместе. Партнера можно перевезти только в течение 3-х месяцев.
Назначение интервью
Далее миграционный комиссар определяет, когда состоится ваше единственное интервью, по итогам которого будет решено, предоставлять убежище или нет. Не знаю, как в других странах, но в Швеции есть возможность выбрать, кем окажется ваш интервьюер и ваш адвокат — мужчиной или женщиной. Я рекомендую адвокатом выбрать женщину, а интервьюером мужчину.
Как показывает практика, адвокатки гораздо более дотошные и рассудительные. Эти же качества являются минусом для интервьюерок. Мужчины же часто более лояльны. Кроме этого, количество мужчин на этой позиции меньше — выбрав интервьюером мужчину, вы тем самым можете оттянуть срок своего интервью на несколько месяцев, что позволит лучше подготовиться.
Объяснять почему вы выбираете того или другого не нужно.
Нужно сказать, что чиновники заинтересованы в том, чтобы как можно быстрее решить — депортировать соискателя или оставить.
Отправка в распределительный лагерь
После разговора с миграционным комиссаром вас отправят в распределительный лагерь, где вы будете ожидать квартиру. А пока вы будете жить в помещение с тремя или более соискателями убежища. Вам будет обеспечено трехразовое питание. Никакого интернета не будет, но предоставляемого пособия хватит на покупку 3G-модема и оплату мобильной связи.
Время пребывания в транзитном лагере зависит от того, сколько людей в очереди — вы можете провести там дни, недели или даже месяцы — в зависимости от того, как быстро подойдет очередь. Повезет, если в итоге вам предоставят квартиру в городе и повезет меньше, если в деревне. Если вы бежите с парой или детьми, то вам выделят отдельную квартиру. Так вы будете жить в ожидании своего интервью.
В других же случаях вас поселят в общую квартиру.
От редакции. О том, как проходит интервью, какие вопросы вам будут задавать и как правильно подготовиться к ним, вы узнаете в во второй части.
Политическое убежище во Франции: кто и как его может получить? — Миграция на vc.ru
Франция исторически становится приютом для людей со всего мира, которые преследуются в своей стране. Предоставление убежища даже прописано в Конституции республики. Соучредитель компании Easy France Pass Дарья Тарнопольская рассказывает, что важно знать, если Вы задумались о том, чтобы покинуть страну по самым обсуждаемым сегодня причинам.
{«id»:199645}
Unsplash
Франция предлагает защиту просителям убежища по трем направлениям:
Его могут предоставить в трех случаях:
— проситель убежища опасается преследований по расовому, религиозному, национальному признаку или по причине своих политических убеждений (в соответствии с Женевской конвенцией),
— проситель убежища подвергается преследованиям в своей стране, так как отстаивает свои свободы и права (в соответствии с Конституцией 1946 года),
— проситель убежища был признан беженцем Верховным комиссаром ООН по делам беженцев.
Если проситель не соответствует вышеуказанным критериям, ему может быть предоставлена субсидиарная защита. В таком случае у него должна быть возможность доказать, что он подвергается угрозе в своей стране по одной из нижеперечисленных причин:
— пытки, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение,
— серьезная угроза его жизни, связанная с ситуацией вооруженного конфликта.
Согласно Нью-Йоркской конвенции о статусе апатридов от 28 сентября 1954 года, он может быть предоставлен любому лицу, «которое ни одно государство не считает своим гражданином в соответствии со своим законодательством». Однако в отличие от двух предыдущих статусов просители убежища, желающие получить защиту как апатриды, не пользуются правом оставаться на территории страны во время рассмотрения их ходатайства.
Число ходатайств на предоставление убежища во Франции в 2019 году увеличилось примерно на 9,3% по сравнению с предыдущим периодом – до 177 822 зарегистрированных случаев. При этом только 95 577 дел были рассмотрены Французским Бюро защиты беженцев и апатридов (Офпра). Лишь 24% из них предоставили убежище.
Национальный суд по вопросам убежища, в который подаются апелляции, предоставил статус в 38,2% случаев.
В числе 10 стран происхождения просителей убежища — Афганистан (9 163 заявления), Гвинея (6 027), Грузия (5 780), Албания (5 599), Бангладеш (5 457), Кот-д'Ивуар (4 682), Гаити (4 418), Нигерия (3 839), Мали (3 425) и Демократическая Республика Конго (3 390).
Бывший волонтер штаба Навального в Самаре, 21-летний Вячеслав Завгородний получил статус беженца во Франции в 2019 году.
В этом году на совместной пресс-конференции с Ангелой Меркель Эммануэль Макрон заявил, что Франция готова предоставить необходимую помощь, в том числе, медицинское обслуживание и убежище, российскому оппозиционеру Алексею Навальному после попытки его отравления в Омске.
Также недавно Франция отменила решение об экстрадиции в Россию бывшего казахстанского банкира и оппозиционера Мухтара Аблязова и предоставила ему политическое убежище. Решение было вынесено 29 сентября.
Национальный Суд по защите прав беженцев (CNDA) установил «политические мотивы» в деле Аблязова, а также имеющиеся «влияние казахстанских властей на судебную систему» и «существование широко распространенной в этой стране практики уголовного преследования политических оппонентов».
Просителю убежища не может быть отказано в приеме на проживание под тем предлогом, что у него нет визы, паспорта или справки о проживании.
Если документы просителя не были проверены на границе и доступ на территорию не был разрешен, то проситель убежища должен обратиться в префектуру для подачи своего ходатайства. Там берут его отпечатки пальцев и сравнивают с отпечатками в европейском файле Eurodac.
В течение 3 дней после визита в префектуру, она выдает свидетельство о предоставлении убежища (ADA). Это документ, который гарантирует просителю право пребывания на территории страны во время рассмотрения его ходатайства о предоставлении убежища.
Просителю также выдают бланк заявления, который он обязан заполнить и направить в Офпру (Французское ведомство по защите беженцев и лиц без гражданства) в течение 21 дня. Проситель должен дополнить его письменным рассказом того, что с ним произошло и заявить о своих опасениях или о серьезных угрозах преследования.
В некоторых случаях заявитель может пройти по ускоренной процедуре в случае, когда он является гражданином безопасной страны происхождения.
Лицам, помещенным под процедуру Дублина, выдается специальное свидетельство, позволяющее им оставаться на территории Франции во время процедуры определения государства, ответственного за рассмотрение ходатайства о предоставлении убежища.
После отправки бланка заявления с просьбой о предоставлении убежища заявитель приглашается на собеседование Офпру с сотрудником службы защиты (officier de protection), который задает ему вопросы о причинах подачи заявления.
Однако Офпра может принять решение без предварительного собеседования, если в материалах дела имеется достаточно доказательств для принятия положительного решения или если медицинские показания запрещают проведение собеседования.
В конце беседы с соискателем убежища сотрудник службы защиты составляет отчет и предложение о предоставлении или не предоставлении убежища. Затем его предложение передается руководителю соответствующего департамента Офпры для утверждения.
Далее решение направляется заявителю заказным письмом. В случае отказа здесь должны быть указаны фактические и юридические причины, а также каналы и сроки обжалования.
Любой проситель, чье ходатайство об убежище было отклонено Офпрой, может обжаловать это решение путем подачи апелляции в Национальный суд по вопросам предоставления убежища (CNDA) в течение одного месяца с момента уведомления о решении Офпра.
Список документов, необходимых для подачи заявления на получение убежища:
— cтандартный формуляр заявления с просьбои о предоставлении вида на жительство (существует на 18 языках), который требуется заполнить на французском языке,
— 4 фотографии для документов размером 3,5 см х 4,5 см, — информация, касающаяся Вашего гражданского состояния и гражданского состояния вашего супруга (супруги) и детей,
— документы, касающиеся Вашего въезда во Францию и маршрута следования с момента отъезда из своей страны,
— документ, подтверждающий Ваше местожительства. Если у Вас нет постоянного места жительства, Вы можете указать адрес частного лица, гостиницы или ассоциации, утвержденной префектурой.
Оформление статуса беженца во Франции — сложная процедура, но она предоставляет россиянам ряд преимуществ:
- право на длительное пребывание на территории страны без выездов,
- социальную и медицинскую помощь,
- ускоренное получение гражданства,
- право на официальное трудоустройство,
- защиту от преследований с родины.
Если россиянин смог доказать необходимость в политическом убежище на территории Франции, он может жить и работать в этой стране на равных правах с ее гражданами. Недавно была разработана программа HOPE «Hébergement — Orientation Parcours vers l'Emploi» (Предоставление жилья – Ориентация — Доступ к трудоустройству).
Это программа поддержки беженцев через трудоустройство, совместно осуществляемая Управлением по делам иностранцев во Франции (DGEF), Министерством внутренних дел и Министерством труда. Программа действует с 2017 года в виде инновационного партнерства между государственными и частными структурами, которые финансируют этот проект на 70%.
Его целью является трудоустройство 1 500 беженцев в год на работу во Франции. Уже 250 компаний работают совместно с органами по предоставлению убежища и предлагают альтернативу беженцам в виде четырехмесячного обучения (профессиональные курсы и французский язык) с последующим четырехмесячным трудовым договором.
Самые заинтересованные секторы — строительство и общественные работы, промышленность, рестораны быстрого питания, торговля.
- привезти свою семью с территории России для совместного проживания,
- бесплатно устроить детей в школы и детские сады,
- бесплатно поступить во французское образовательное учреждение,
- выезжать в любое из государств мира, кроме страны, где он подвергся преследованиям.
Требования к процедуре оформления статуса беженца очень высокие и в ней есть множество нюансов, в которые обязательно нужно вникать. Языковые, юридические, законодательные и многие другие барьеры отбивают у соискателей желание дойти до конца процедуры.
Эту ситуацию могут предотвратить специалисты, которые не только проконсультируют по вопросу предоставления политического убежища, но и станут посредниками между Вами и всеми указанными в статье административными структурами, от которых зависит решение о Вашей дальнейшей судьбе.
#политубежище #переездзаграницу #франция