 |
Юлия Меркулова Автор статьи Практикующий юрист с 2012 года |
Запрет на въезд в Российскую Федерацию устанавливается для иностранных граждан в качестве ответной меры за совершенные ими правонарушения. Специальная отметка в базе управления по вопросам миграции МВД РФ не позволяет пересекать границу России, что исключает пребывание в стране в любом статусе — от туристического до делового.
При наличии запрета иностранцу придется либо отказаться от поездки в РФ на установленный законом срок, либо попытаться снять его в административном или судебной порядке.
Запрет на въезд в РФ может серьезно осложнить жизнь иностранцу, особенно если он вынужден работать или имеет родственников в России. Чтобы снять его раньше срока, гражданину другой страны придется не только точно установить причину, но обратиться в соответствующую инстанцию с заявлением и документами, подтверждающими наличие оснований для обжалования решения российских органов власти.
Вопросы о наложении и снятии запрета на въезд в России регулируются ст. ст. 26 и 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.
1996 № 114-ФЗ, а также ГК РФ, регламентами и постановлениями Федеральной миграционной службы (ФМС), Министерства внутренних дел (МВД), Роспотребнадзора и других государственных инстанций.
Согласно им ограничение может быть установлено в следующих случаях:
- нарушение срока пребывания в России, обозначенного визой, и несвоевременный выезд из страны. Чем дольше будет длиться задержка, тем более длительный срок запрета получит нарушитель;
- неоднократное привлечение к административной ответственности, в том числе и за такие мелкие нарушения, как распитие алкоголя в общественных местах, нарушение правил дорожного движения и др.;
- нарушение таможенных правил, санитарных норм при пересечении границы РФ;
- предоставление фальшивых документов, ложных сведений о себе или цели своего пребывания на территории РФ;
- неуплата установленных законом налогов, патентов, штрафов и сборов в обозначенный законом срок во время пребывания на территории России;
- однократное или многократное вынесение иностранному гражданину решения о депортации.
Получить запрет на въезд в РФ граждане других стран могут и по ряду других причин, обозначенных в Законе №144-ФЗ.
Установить его может не только управление по вопросам миграции МВД РФ, но и другие органы, в том числе ФСБ, Роспотребнадзор и Росфинмониторинг.
Причем уведомлять иностранца эти инстанции вовсе не обязаны, а значит, узнать о действующем запрете на въезд гражданин может только по факту, когда исправить ситуацию уже нельзя.
Заранее уточните информацию о наличии или отсутствии ограничения иностранцы и россияне могут на сайте управления по вопросам миграции МВД России.
Необходимо всего лишь заполнить отмеченные поля в онлайн-заявке: фамилию и имя, дату рождения, пол, гражданство, указать номер удостоверения личности. После этого система проведет сверку с базой данных и выдаст информационную справку.
Единственный минус такой проверки — не получится посмотреть причину установления запрета, а также органа, его наложившего. Выяснять это иностранному гражданину придется самостоятельно.
Кроме того, если запрет был наложен иной службой, система может не отобразить его.
Основания для снятия запрета на въезд в РФ
Снять запрет на въезд в РФ иностранцу довольно сложно, особенно если причина была серьезной, например, совершение преступления на территории России.
Обратите внимание!
Для снятия необходимы действительно весомые основания. К последним будет относиться ошибка ФМС, управления по вопросам миграции МВД РФ или иного органа, установившего запрет, что еще придется доказать.
Другими основаниями для отмены ограничения могут стать:
- факт совершения правонарушения по независящим от иностранного гражданина причинам, например, невозможность покинуть страну вовремя в результате стихийного бедствия или иного форс-мажора, смерти или серьезной болезни проживающих в России родственников и т.п;
- официальная работа или учеба в государственно аккредитованном заведении РФ со всеми необходимыми для этого разрешениями. При этом должны быть уплачены все налоги, сборы и патенты, установленные законом;
- наличие в России близких родственников, которые являются гражданами страны: родителей, детей, супругов, находящихся на иждивении братьев или сестер. При отсутствии гражданства у последних должен быть хотя бы вид на жительство на территории РФ;
- подтвержденная необходимость экстренного лечения в России;
- наличие разрешения на временное проживание в РФ или вида на жительство.
Все перечисленные основания для отмены запрета должны иметь документальное подтверждение, которое не вызовет вопросов у сотрудников УМВ МВД РФ.
Кроме того, любое основание может быть принято ко вниманию органом власти при рассмотрении заявления, однако не является гарантией положительного для иностранного гражданина решения.
Порядок снятия запрета на въезд в РФ
Главным управлением по вопросам миграции МВД РФ четко определен порядок действий иностранного гражданина, желающего снять наложенный на него запрет на въезд в РФ. Первое, что ему или его представителю в России необходимо сделать, — подать официальный запрос в управление по вопросам миграции МВД РФ с просьбой уточнить точную причину запрета на въезд со ссылками на законодательную базу РФ, а также период его действия.
Обратите внимание!
Необходимо узнать, какой именно орган или его территориальное представительство установило ограничение, чтобы в дальнейшем обращаться с обжалованием именно туда.
После получения официального ответа от управления по вопросам миграции МВД РФ иностранному гражданину необходимо подготовить документальное подтверждение оснований на снятие запрета, естественно, при наличии таковых. Важно отметить, что все документы должны быть переведены на русский язык и нотариально заверены, чтобы иметь юридическую силу при рассмотрении дела.
Затем следует подать заявление установленного образца в инстанцию, наложившую запрет, приложив к нему документы, являющиеся основанием для пересмотра установленного ограничения.
Если иностранный гражданин располагает доказательствами того, что в отношении него были совершены неправомерные действия со стороны управления по вопросам миграции МВД РФ, необходимо также подать жалобу руководителю вышестоящей инстанции с доказательствами ошибки при принятии решения о наложении запрета. В последнем случае шанс отменить его более высокий.
Обратите внимание!
В случае получения неудовлетворительного ответа можно попытаться обжаловать решение управления по вопросам миграции МВД РФ в суде. Вся процедура займет не меньше месяца, так что придется запастись терпением.
Стоить отметить, что обжаловать решение управления по вопросам миграции МВД РФ или иного госоргана о запрете на въезд в РФ — довольно сложный процесс.
Важно не только иметь серьезные основания, но и грамотно оформить все необходимые документы, соблюсти процедуру подачи заявления в инстанции и др. А проживающему за границей гражданину сделать это будет довольно трудно.
Вот почему оптимальным выходом станет обращение за помощью к юристу, имеющему большой опыт миграционной работы.
Для снятия запрета на въезд в РФ иностранному гражданину необходимо подать заявление в управление по вопросам миграции МВД РФ, наложившее его. Составлять заявление необходимо на имя начальника.
В обращении следует указать имя и фамилию провинившегося, данные документа, подтверждающего его личность, высказать просьбу снять запрет, упомянув его номер и дату, и указать основания для этого.
Если инстанцией была совершена ошибка в отношении иностранного гражданина, необходимо упомянуть и об этом.
К заявлению следует приложить нотариально заверенные копии документов, являющихся основанием для снятия ограничения или способных положительно повлиять на решение органа власти.
Подписывать заявление должен сам иностранный гражданин или его законный представитель.
Форму заявления можно взять в управление по вопросам миграции МВД РФ, в которое будет направлен запрос, или на его официальном сайте. Естественно, чем более грамотно будет составлено заявление, тем больше шансов на успех, особенно при наличии подтвержденных оснований.
Более развернутое заявление придется составлять в том случае, если возникнет необходимость обращаться в суд. В нем необходимо указать конкретное управление по вопросам миграции МВД РФ, установившее запрет, четко и грамотно изложить основания для его снятия. Форму обращения также можно получить в канцелярии суда.
Снятие ограничений на въезд в РФ — процедура вполне реальная при наличии весомых оснований, грамотном оформлении бумаг и соблюдении правил их подачи в соответствующую инстанцию. При отказе попытаться оспорить решение органа можно также в суде, доверив проблему опытному юристу.
Образец заявления на снятие запрета на въезд в РФ
zayavlenie-na-snyatie-zapreta-vezda-v-RF.docx ≈ 7 КБ
Мы не рекомендуем вам составлять документ самостоятельно. Обратитесь к юристу!
Скачать образец
 |
Людмила Разумова Редактор Практикующий юрист с 2006 года |
Правила въезда граждан Таджикистана в Россию в 2022 году
Таджикистан – небольшое азиатское государство, население которого в 2022 году составляет чуть более 9 миллионов человек. Статистика утверждает, что 10% населения осуществляют трудовую деятельность за рубежом, в том числе и в России.
Душанбе – столица Республики Таджикистан
Подробнее о новых правилах въезда в Россию рассказано в этом видео.
Ограничения и запрет въезда в Россию
Ранее Россия вводила ограничение и запрет въезда для граждан Таджикистана, всех иностранцев и лиц без гражданства на свою территорию с 18 марта 2020 года из-за чрезвычайной ситуации и риска распространения коронавируса COVID-19. Об этом сообщил премьер-министр страны Михаил Мишустин говорится на официальном сайте правительства России.
Исключение составляли иностранные лица:
- имеющие официальное право постоянно проживать на территории РФ,
- граждане Таджикистана, которые едут в Россию на лечение или для ухода за близкими родственниками,
- водители грузовых международных автомобилей,
- транзитные пассажиры, которые летят через аэропорты в другую страну,
- лица, которые едут на похороны,
- экипажи самолетов и кораблей, поездные международные бригады,
- сотрудники дипломатических и консульских учреждений,
- профессиональные спортсмены для участия в соревнованиях,
- для лечения или ухода за близкими родственниками (родители, муж, жена, бабушка, дедушка, дети, усыновители, усыновленные, опекуны, брат или сестра).
Премьер-министр сказал, что закрытие границ и запрет въезда в РФ носит временный характер и связано с рекомендациями ВОЗ в связи с острой ситуацией из-за распространения коронавируса COVID-19.
- Авиасообщение между Россией и Таджикистаном открыто с 1 апреля 2021 года.
- Рейсы выполняются из Москвы в Душанбе и обратно.
Двадцать лет назад россиян пугали тем, что в скором времени крупные города будут «оккупированы» выходцами с Кавказа. Этого не произошло. Сейчас во многих отечественных СМИ активно обсуждается проблема таджиков, проживающих и работающих на территории РФ в 2022 году.
Когда Россия открыто вмешалась в сирийский конфликт, ситуация с трудовыми мигрантами из Таджикистана резко обострилась. Количество молодых таджиков, прошедших соответствующую подготовку в так называемом Исламском государстве, резко увеличилось.
Многие из этих ребят под видом трудовых мигрантов прибывают в Россию с целью организации терактов.
трудовые мигранты из Таджикистана
Сложная ситуация
Но подавляющее большинство граждан Таджикистана, прибывающих в Россию, – это не гипотетические террористы, а именно нелегальные трудовые мигранты. Многие из них въезжают в Россию на легальных основаниях, но, обратившись к посредникам, превращаются в нелегалов.
Обращение к посреднику обусловлено необходимостью постановки на миграционный учёт. Насколько легальной будет регистрация, зависит от посредника. К сожалению, на руках у большинства рабочих оказывается поддельный документ. Но приобретением «липы» проблемы трудового мигранта не ограничиваются.
Нередко человек, прибывший из Таджикистана, покупает патент на осуществление трудовой деятельности в РФ. Устроившись работать с таким документом, таджикский гражданин автоматически пополняет контингент «группы риска».
Усложняется ситуация тем, что на территории России до сих пор нет необходимого количества центров для мигрантов. Не хватает и квалифицированных юристов, способных оказать людям помощь и поддержку. Поэтому трудовые мигранты оказываются вынуждены принимать все условия, которые диктует им заинтересованный в их труде работодатель.
К сожалению, попытки сотрудников ГУВМ легализовать большую часть рабочих рук из Таджикистана натолкнулись на протесты чиновничьего аппарата. Единственная мера, которую ввели чиновники несколько лет назад – это миграционные квоты. Это привело только к увеличению потока мигрантов.
Согласно статистическим данным, сегодня на территории российского государства живёт и трудится порядка полутора миллиона граждан Таджикистана.
Запрет на въезд в Россию
По данным таджикской миграционной службы, 38 тысяч граждан этой державы столкнулись с запретом на въезд в российское государство. Запрет на въезд был обоснован регистрацией правонарушений, которые совершили нелегальные мигранты. Власти России утверждают, что при необходимости запретят въезжать на территорию государства 400 тыс. таджикам.
Миграционные эксперты полагают, что этот факт является очень тревожным сигналом. Сегодня власти Таджикистана столкнулись с проблемой безработицы особенно остро. Усугубляется ситуация тем, что власти не могут предложить большинству граждан работу внутри страны.
Запрет на въезд в российское государство был основан на статьях 26 и 27 Федерального Закона. Теперь иностранец, нарушивший правила пересечения госграницы, будет иметь серьёзные проблемы с российскими властями.
Нарушением пересечения госграницы следует считать использование подложных документов или сообщение заведомо некорректных сведений о своей персоне. К ответственности будут привлекаться и те граждане Таджикистана, которые уже были замечены в совершении противоправных действий на территории российского государства.
Только по загранпаспорту
Премьер-министр российского государства подписал историческое распоряжение. Теперь граждане Таджикистана, пытающиеся проникнуть в российское государство по внутренним паспортам, столкнутся с запретом на въезд. Закон вступил в силу 01 января 2015 года.
Согласно новому документу граждане таджикской республики смогут попасть в Россию в 2022 году, предъявив на границе:
- загранпаспорт;
- служебный удостоверяющий документ;
- дипломатический паспорт;
- паспорт морского рабочего;
- документ-подтверждение возвращения в РТ.
Таким образом, были внесены изменения в постановление, принятое ещё 10 лет назад. Это постановление позволяло иностранцам прибывать в Россию на основе внутреннего паспорта и даже свидетельства о рождении. По мнению властей, теперь пересечение госграницы будет «более цивилизованным».
Введение виз в Россию для граждан Таджикистана пока не планируется.
Выдача заграничного паспорта предполагает автоматическую и очень тщательную проверку личности человека, желающего приехать в Россию, сотрудниками местных спецслужб.
Таким образом, россияне получают ещё одну гарантию того, что на территорию нашей страны не попадут члены банд и экстремистских движений. Примечательно, что граждане Киргизии пока имеют возможность посещать Россию только по внутренним паспортам.
Статистика утверждает, что у 80% граждан Таджикистана уже имеются заграничные паспорта. Это объясняется тем, что загранпаспорт необходим им для посещения таких соседей, как Узбекистан.
Говорит народ
Существует немало русско-таджикских семей, и, как утверждают статистические данные, их количество неукоснительно растёт. Большая часть браков была заключена уже после развала СССР. То есть многие россияне имеют мужей или жён, которые являются гражданами Таджикистана.
Запрет на въезд воспринимается многими гражданами России негативно. На границе уже возникали ситуации, когда гражданина Таджикистана отказывались пропускать в Россию на основании наличия только административного правонарушения.
Были случаи, когда человек не мог въехать на территорию российского государства только потому, что однажды его оштрафовали за отсутствие в автомобиле аптечки.
Запрет на въезд коснулся и некоторых студентов из Таджикистана, обучающихся на территории России. Ребятам, имеющим проблемы с пропиской, нередко закрывают въезд на 36 месяцев. То есть ситуация, несколько лет назад разрешаемая законными методами, сегодня для многих законопослушных граждан Таджикистана стала тупиковой.
Если запрет на въезд не был связан с незаконным нахождением на территории российского государства, то помочь может только высококвалифицированный юрист. При этом гражданам Таджикистана следует приготовиться к тому, что процесс тяжбы может затянуться на многие месяцы.
Если человек уверен в том, что санкции были наложены на него незаконно, то он также может оспорить действия российских властей в судебном порядке. Основанием для пересмотра решения являются веские доказательства.
На руках у гражданина Таджикистана должны быть все документы, подтверждающие, что он имеет право находиться на территории российского государства.
Иногда помогает повторное обращение в соответствующее отделение ГУВМ МВД . Окончательное решение выносится лицом, рассматривающим дело.
Как можно проверить въездные санкции
Речь идёт о том, что запрет на въезд актуален для тех иностранцев, которые на протяжении трёх лет были привлечены к уголовной ответственности более двух раз.
Если человек сомневается, находится ли он в «чёрном списке», он всегда может проверить есть ли у него запрет на въезд в Россию. Для этого ему будет нужно зайти на сайт МВД России и перейти на страничку-опросник.
В опроснике нужно заполнить следующие графы:
- фамилия, имя (латин.);
- фамилия и имя на кириллице;
- отчество;
- гендерная принадлежность;
- дата рождения;
- подданство;
- тип документа (биометрический, национальный или стандартный загранпаспорт);
- номер удостоверяющего документа;
- дата действия паспорта;
- государство или организация, выдавшие паспорт.
После заполнения всех граф человек должен будет ввести код с картинки (если рисунок плохо виден, можно выбрать другой) и нажать кнопку «отправить запрос». Важно понимать, что нажатием этой кнопки человек автоматически соглашается на передачу своих персональных данных и работу с ними.
Ответ на запрос носит строго справочный характер. Когда гражданин Таджикистана убедился в том, что на него наложены санкции, он должен обратиться с письменным заявлением в ГУВМ МВД РФ. Это необходимо как для установления причин запрета, так и для выявления органа, вынесшего решение.
После проверки
Ответ обычно поступает на почтовый адрес отправителя. Максимальный срок ожидания – 30 календарных дней. В некоторых особенно сложных случаях время ожидания увеличивается ещё на 10 дней.
Если гражданин Таджикистана не может согласиться с выводом ГУВМ, он имеет право обратиться за разъяснениями к квалифицированному юристу. Если решение в отношении гражданина Таджикистана было признано незаконным, то санкции с него снимаются.
В среднем срок самостоятельной отмены и снятия ограничения на въезд на территорию Российского государства варьируется от 4 до 7 месяцев.
Оцените пост Загрузка…
Въезд в Россию для иностранцев 2022: документы, основания
- Въезд в РФ для иностранных граждан ограничен в связи с коронавирусом.
- В редакцию поступает большое количество вопросов (опубликованы к статье по ссылке) в связи с правилами посещения России в период пандемии и закрытых границ.
- В данной статье разберем самые актуальные вопросы для иностранцев, которые хотят посетить РФ.
- Куда обратиться с вопросами о пересечении границ?
- Сайт Пограничной службы РФ — раздел контакты
- Если Вам необходимы контакты Пограничной службы или Посольства другой страны, задайте вопрос в х.
Полный список стран, граждане или лица с ВНЖ которых могут посещать РФ с целью туризма, опубликован на официальном сайте Пограничной службы РФ.
При этом въезд из данных стран возможен только через воздушные границы. Пассажир должен быть обязательно гражданином данной страны или иметь постоянное разрешение на проживание. Попасть в РФ такие граждане могут только с территории своей страны.
Например, гражданин Армении может свободно прибыть в РФ только на самолете и только из своей страны. В других случаях потребуется основание для въезда.
Из распоряжения Правительства Российской Федерации от 16 марта 2020 г. № 635-р и от 27 марта 2020 г. № 763-р
Сухопутная граница открыта для граждан Абхазии, Южной Осетии, а также лиц, проживающих на территории ДНР и ЛНР.
ПЦР-тест для въезда в РФ из списка разрешенных стран
Граждане или обладатели ВНЖ тех государств, из которых разрешен свободный въезд в РФ должны иметь отрицательный результат ПЦР-теста на русском или английском языке. Срок действия теста не более 48 часов на момент пересечения границы РФ.
Дети иностранных граждан также должны иметь ПЦР-тест при въезде в РФ независимо от возраста. Информация с официального сайта Роспотребнадзора: «Тест необходим для людей любого возраста, в том числе детей.»
Наличие иностранного сертификата вакцинации или справки о перенесенном коронавирусе не освобождает от предоставления теста.
При посадке на рейс нужно будет заполнить анкету прибывающего в РФ. Также необходимо иметь медицинскую страховку, которая покрывает лечение COVID-19.
Въезд в РФ через другую страну: транзит и пересадки для иностранцев
Вопрос, который волнует граждан стран, которым разрешен въезд с туристической целью, пропустят ли в Россию, если лететь с пересадкой в другой стране.
Например, может ли гражданин США прилететь в РФ через Турцию? Исходя из официального распоряжения от 16 марта 2020 г. No 635-р, которое претерпело большое количество редакций, въезд только из страны гражданской принадлежности (т.е из США без возможности пересадок).
На различных порталах можно встретить реальные отзывы людей, которые прилетали в Россию с пересадками.
Вывод такой: если вы собираетесь лететь в РФ через третьи страны, то обязательно обратитесь в авиакомпании и уточните актуальные правила. Официальной информации и комментариев экспертов по данному вопросу нет.
Основания для въезда в Россию
Если страны нет в списке, то прилететь в Россию можно только по особым основаниям, которые также указаны в распоряжении Правительства Российской Федерации от 16 марта 2020 г. No 635-р и от 27 марта 2020 г. No 763-р.
Основания для лиц не имеющих гражданства или права проживания в России:
- Наличие дипломатической или служебной визы;
- Водители международники и члены экипажей;
- Сметь близкого родственника;
- Поездка к членам семьи, которым необходим уход в связи с болезнью;
- Въезд к членам семьи с российским гражданством или имеющим ВНЖ в России.
Обращаем внимание, что МИД информировал о снятии антиковидного запрета на въезд в Российскую Федерацию для членов семей иностранных граждан, которые имеют ВНЖ.
Кто относится к членам семьи (согласно распоряжению):
Родители, дети, супруги, родные братья, сестры, дедушки, бабушки, внуки, усыновители, усыновленные, опекуны и попечители.
Помимо теста на коронавирус и страховки иностранцы должны предъявить документ, который подтверждает причину въезда. Поскольку чаще всего это наличие родственников в России, то нужны документы на родство.
Документы, которые подтверждают родство
Список бумаг, которые могут подтвердить родственные связи, зависит от степени родства. Поехать к двоюродным братьям, а также к дяде или тете нельзя.
- Для въезда в РФ к мужу или жене: подтверждение заключения брака, паспорт (страница с регистрацией и главная).
- Если поездка к матери или отцу: копия свидетельства о рождении (если дочь замужем и фамилии разные, то нужна справка о смене фамилии), скан паспорта.
- Въезд к родному брату или сестре: копии свидетельств о рождении иностранца, а также родственника, скан российского паспорта.
- Поездка в Россию к бабушке или дедушке: копия свидетельства о рождении родителя и внука, а также скан паспорта бабушки или дедушки.
- Въезд к сыну или дочери: копия документа о рождении ребенка, скан паспорта. Если въезжают опекуны, то также нужны документы на усыновление.
Есть ли сейчас карантин в России для иностранцев
На данный момент карантина для прибывающих в РФ иностранцев нет. Обязательную самоизоляцию в течение 14 дней должны пройти только те граждане, которые прибыли в Россию с целью трудовой деятельности.
Кому нужно приложение «Путешествую без COVID-19»
С 1 сентября 2021 года иностранные граждане ряда стран должны предъявлять результат ПЦР-теста через мобильное приложение «Путешествую без COVID-19».
Информация о приложении «Путешествую без COVID-19» в вопросах и ответах
Граждане данных стран должны установить «Путешествую без COVID-19»:
- Армения;
- Азербайджан;
- Белоруссия;
- Казахстан;
- Киргизия;
- Молдова;
- Таджикистан;
- Туркменистан;
- Узбекистан.
Ключевые изменения в миграционном законодательстве, вступившие в силу в 2021 году
В середине июня вступили в силу существенные изменения в миграционном законодательстве. Появились новые требования к оформлению иностранных работников. Сегодня расскажем, что поменялось, какие существуют риски, связанные с нарушением миграционного законодательства, и как их снизить.
Какие категории иностранцев существуют
Выделяют следующие категории иностранных граждан, в соответствии с их миграционным статусом:
- постоянно проживающие — вид на жительство (ВНЖ), обратите внимание — ВНЖ не является документом, удостоверяющим личность;
- временно проживающие — разрешение на временное проживание (РВП);
- временно пребывающие — виза, разрешение на работу, патент, или на основании международных договоров — например, для граждан ЕАЭС.
- иностранные работники делятся на большее количество категорий, чем иностранные граждане:
- граждане Беларуси;
- граждане стран ЕАЭС;
- ВКС;
- временно и постоянно проживающие;
- граждане стран с безвизовым въездом;
- граждане стран с визовым въездом;
- студенты очных отделений.
В отношении граждан Беларуси существует двоякая позиция относительно необходимости уведомления о заключении/расторжении трудового /гражданско-правового договора и оформления полиса ДМС.
В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» заказчик работ или услуг обязан уведомить миграционные органы о заключении/расторжении с иностранным гражданином трудового / гражданско-правового договора в течение трех рабочих дней с даты заключения договора.
Cуществует альтернативная позиция о том, что необходимости уведомлять миграционные органы нет. Данная позиция основана на Решении Высшего Совета Сообщества Беларуси и России подтверждена Постановлением Верховного Суда РФ.
В то же время, несмотря на наличие данной позиции, миграционные органы продолжают настаивать на необходимости уведомления о заключении и расторжении трудового /гражданско-правового договора с гражданами Беларуси, и в случае отсутствия подобного уведомления могут привлечь компанию к ответственности в соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ (ч. 4 ст. 18.
15 КоАП РФ — для Москвы, Московской области, Санкт-Петербурга и Ленинградской области) с наложением административного штрафа на компанию до 1 000 000 рублей и административным приостановлением деятельности до 90 суток.
В связи с этим, в случае договора с гражданином Беларуси для минимизации рисков мы рекомендуем уведомить миграционные органы.
С оформлением полиса ДМС сложилась такая же противоречивая ситуация. Согласно позиции Минтруда РФ полис ДМС не требуется для граждан Беларуси, но при этом есть судебная практика, которая говорит об обратном. В связи с этим эксперты рекомендуют в отношении граждан Беларуси как подавать в соответствующие органы уведомления о заключении/расторжении договора, так и оформлять для них полис ДМС.
Обязательными условиями в трудовом договоре с иностранным работником являются:
- полное имя и паспортные данные работника (они должны быть указаны одинаково во всем оформляемых документах, в том числе и в случае изменения);
- место заключения договора (миграционные органы могут проверить фактическое нахождение работодателя в России на момент заключения договора);
- место работы. Если иностранный работник работает по патенту в нескольких регионах России, то необходимо получать патент в каждом регионе. Если же иностранный работник работает по разрешению на работу, то в разрешении необходимо указать все регионы, в которых он работает; при этом в договоре указывается одно место работы — по месту нахождении компании;
- трудовая функция (некоторые миграционные органы требуют указывать должность иностранного работника согласно классификатору должностей);
- условия о разъездном или дистанционном характере работы (есть ограничения на командировки иностранных граждан в том регионе, где у них нет разрешения на работу или патента; также есть ограничения на работу дистанционно за пределами России);
- реквизиты разрешения на работу, патент, РВП или ВНЖ, полиса или договора ДМС. Все изменения в них должны быть внесены и в оформляемые на иностранного работника документы.
Новые нормативные акты
В 2020-2021-м годах в связи с пандемией коронавируса в России был разработан и принят ряд нормативно-правовых актов в сфере миграционного права, регулирующих въезд и выезд, трудоустройство, пребывание, карантин и т. п. В качестве ключевых можно выделить следующие документы:
- Указ Президента РФ от 15.06.2021 № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее — Указ № 364).
- Распоряжение Правительства РФ от 16.03.2020 № 635-р «О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений».
- Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019».
- Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019».
- Указ Мэра Москвы от 05.03.2020 № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности».
Также внесены изменения в те документы, которые подаются в миграционные органы. Новые формы документов для привлечения иностранных граждан:
- Приказ МВД России от 30.07.2020 № 356 — Уведомление о заключении трудового договора, уведомление о расторжении трудового договора, уведомление о выплате вознаграждения ВКС;
- Приказ МВД России от 29.09.2020 № 677 — Ходатайство о выдаче приглашения на въезд;
- Приказ МВД России от 10.12.2020 № 856 — Уведомление о прибытии иностранных граждан или лиц без гражданства в место пребывания;
- Приказ МВД России от 21.12.2020 № 23235 — Цели поездок в Россию — указываются в визе иностранного гражданина;
- Памятка об ответственности — в памятке об ответственности, которая подается в УВМ ГУ МВД России по г. Москве при аккредитации компании добавлены обязанности согласно Постановлению Правительства РФ от 15.09.2020 № 1428.
Рассмотрим наиболее значимый из них с точки зрения миграционного законодательства.
Указ № 364
С 15 июня 2021 года не действует Указ Президента от 18.04.2020 № 274. Вместо него принят новый документ — Указ № 364 от 15.06.2021, регулирующий вопросы трудоустройства иностранных граждан и лиц без гражданства, их пребывание на территории РФ в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
Указом № 364 установлены 3 реперных точки. 2 из них фиксированные, одна — плавающая:
- до 30.09.2021 года иностранные граждане могут обратиться в миграционные органы для получения отметки в миграционной карте о продлении пребывания, либо для постановки их на миграционный учет.
- до 31.12.2021 года иностранные граждане могут заключать трудовые договоры вне зависимости от цели въезда и вне зависимости от той категории визы, которая им была выдана.
- как только открывается транспортное сообщение с иностранным государством (снимаются запреты на въезд), начинает исчисляться срок для того, чтобы иностранные граждане этого государства могли продлить свое пребывание в России. До этого момента течение их сроков пребывания, постановка на миграционный учет, визы и т.д. в России приостановлены. Течение сроков разрешений на работу и патентов согласно Указу № 364 не приостановлено, то есть их нужно продлевать по мере истечения срока.
Подключите услугу HR-абонемент и сможете получать письменные и устные консультации по:
- управлению персоналом;
- оформлению сотрудников, в том числе иностранцев;
- по расчету и выплате заработной платы.
Изменения в практике работы миграционных органов
- В практике миграционных органов Москвы также произошли изменения:
- Собеседование при подаче документов на приглашение
- При постановке компании-приглашающей стороны на учет в миграционных органах в них требуется прийти генеральному директору (главному бухгалтеру) для прохождения собеседования.
- Место рождения иностранного работника
Ранее место рождения необходимо было указывать согласно паспорту иностранного работника. Сейчас у иностранного работника необходимо запрашивать свидетельство о рождении, если в его паспорте указана только страна рождения или место рождения не указано.
Сведения об образовании и местах работы высококвалифицированных специалистов (ВКС)
Ранее миграционные органы принимали документы без данных сведений. Сейчас в ходатайстве о прибытии необходимо указывать сведения о наиболее высокой имеющейся ступени образования и опыте работы за последние 10 лет.
Согласование профильного министерства для приглашения иностранных граждан
Ранее миграционные органы требовали согласование профильного министерства для подачи документов на приглашение ВКС и работников техобслуживания из «открытых» стран. Сейчас для приглашения иностранных граждан из «открытых» стран не требуется предварительное согласование вне зависимости от цели въезда.
Процесс привлечения иностранных высококвалифицированных специалистов из «закрытых стран» теперь несколько усложнился. Отныне требуется согласование въезда работника и сопровождающих членов семьи в профильном министерстве. Таким образом, увеличился общий срок привлечения высококвалифицированных специалистов. Примерно до 2,5 месяцев.
Пошаговый план привлечения работников ВКС:
- Заключение трудового договора и подача уведомления;
- Согласование въезда работника и членов семьи в профильном министерстве;
- Подача документов для оформления разрешения на работу;
- Подача документов для оформления визовых приглашений на въезд для работников и членов их семей;
- Получение виз в российском визовом центре или Консульстве;
- Въезд в Россию и получение разрешения на работу.
То есть теперь необходимо пройти еще один шаг — согласовать въезд работника и членов его семьи в профильном министерстве. Такой «усложненный» режим в настоящее время сохраняется, например, для граждан Китая и Израиля.
Изменение миграционного статуса
Получение РВП, ВНЖ или гражданства России
Позиция миграционных органов: при смене миграционного статуса работника необходимо уволить работника в прежнем миграционном статусе и принять на работу в новом миграционном статусе, уведомив миграционные органы о каждом своем действии.
Позиция трудовой инспекции: при смене миграционного статуса работника расторгать трудовой договор нет необходимости, так как нет оснований для увольнения. Кроме того, иностранный работник может сам отказаться от увольнения, так как он может потерять корпоративные бонусы, накопленный отпуск и т.д.
Эксперты рекомендуют придерживаться позиции миграционных органов
Получение РВП работником — ВКС
Российским законодательством не предусмотрено совмещение статусов ВКС и временно проживающего. Эксперты рекомендуют аннулировать разрешение на работу ВКС сразу после получения РВП.
Ограничения работы иностранных граждан
После принятия решения о создании филиала, представительства иностранного юридического лица, необходимо представить заявление об аккредитации, включающее в себя заверенные Торгово-промышленной палатой РФ сведения о численности иностранных граждан, являющихся работниками этих филиала, представительства (ст. 21 Федерального закона от 09.07.
1999 № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации»).
В заявлении об аккредитации филиала, представительства, указывается точное число иностранных работников филиала, представительства, которые будут работать в филиале, представительстве. Если количество иностранных работников меняется, то это необходимо согласовывать через Торгово-промышленную палату РФ, затем зарегистрировать изменения в налоговой службе.
В случае превышения числа иностранных работников есть риск аннулирования аккредитации в связи с тем, что деятельность филиала, представительства иностранного юридического лица противоречит законодательству ст.
21 Федерального закона от 09.07.
1999 № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» и привлечение филиала, представительства к административной ответственности за несоблюдение ограничений на осуществление отдельных видов деятельности (ст. 18.17 КоАП РФ).
Удаленная работа иностранных граждан
По налоговому законодательству иностранный гражданин в случае длительного нахождения за пределами РФ теряет статус налогового резидента и ставка НДФЛ для него становится 30% (вместо 13%, либо 15%).
Миграционные последствия (при нахождении более 6 месяцев за пределами РФ) включают в себя риск аннулирования разрешения на работу, либо патента.
Законодательством не урегулирован вопрос относительно того, являются ли это 6 месяцев подряд, либо суммарно в течение календарного года. Эксперты рекомендуют ограничивать пребывание иностранного работника за пределами России шестью месяцами в течение календарного года. Необходимо отметить, что на практике подобная мера применяется миграционными органами крайне редко.
Что касается административной ответственности, то если иностранный работник работает на основании трудового договора, то согласно позиции Минтруда работодатель в этом случае не может обеспечить для него безопасные условия труда за пределами РФ. Поэтому работа иностранного работника на основании трудового договора за пределами России запрещена.
В случае нарушения этого запрета есть риск привлечения работодателя к административной ответственности. Эксперты рекомендуют в таких случаях заключать с иностранными работниками договор ГПХ.
Административная ответственность руководителей — иностранных граждан
- Руководители — иностранные работники несут административную ответственность как за нарушения, которые они совершили самостоятельно (к примеру, превышение скорости при управлении транспортным средством), так и за правонарушения, которые совершает компания.
- Существуют определенные «лимиты» на совершение административных правонарушений и в случае их превышения миграционными органами может быть принято решение о неразрешении въезда иностранному гражданину.
- Наиболее частыми случаями привлечения к ответственности являются несвоевременная сдача отчетности и неуплата налогов.
Для снижения рисков привлечения руководителя — иностранного работника к административной ответственности эксперты рекомендуют назначить ответственное лицо в компании, в обязанности которого будет входить выполнение подобных действий. Подтверждающими документами в этом случае будут локальные нормативные акты, доверенности, соответствующие условия в трудовых договорах.
Автор — Иван Катышев, руководитель налоговой и юридической практики СберРешений.
Резидентам РФ, которые владеют имуществом или счетами в другой стране, мы помогаем составить отчетность. Если у вас есть вопросы по валютному регулированию, валютному контролю или другие, связанные с иностранными активами — оставьте нам заявку, мы проконсультируем вас, а также, по желанию, проведем личную встречу.
О продлении срока действия временных мер в отношении иностранных граждан
С 1 января 2022 г. прекращается срок действия временных мер, предусмотренных п.п. 3 и 4 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».
В тоже время начиная с 1 января 2022 года продолжают действовать меры для иностранных граждан, законно находящихся на территории Российской Федерации, в том числе по приостановлению до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством течения сроков временного пребывания иностранных граждан, сроков постановки на учет по месту пребывания без необходимости совершения действий для их продления.
Сроки временного или постоянного проживания в Российской Федерации иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, регистрации по месту жительства, а также сроки действия удостоверений беженца и свидетельств о предоставлении временного убежища на территории РФ считаются приостановленными с 16 июня до 31 декабря 2021 года, то есть продленными на 199 дней с даты окончания.
Иностранные граждане, оформившие свои трудовые отношения в соответствии с п.
4 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года № 364 (без учета требований к установленному сроку подачи документов и к заявленной цели въезда в Российскую Федерацию), вправе осуществлять их и после 31 декабря 2021 года в течение периода действия разрешительных документов или трудовых (гражданско-правовых) договоров соответственно.
Иностранные граждане и лица без гражданства, которые урегулировали свой правовой статус, в рамках возможности, предоставленной Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года № 364, смогут в пределах разрешенного срока пребывания в Российской Федерации обратиться в территориальные органы МВД Росси по вопросу оформления разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности либо временного или постоянного проживания в Российской Федерации.
А именно:
- по вопросу оформления разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности (патент) необходимо обратиться в УВМ ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области по адресу: г.Санкт-Петербург, ул.Красного Текстильщика, д.15 либо по адресу: г.Санкт-Петербург, ул. Юннатов, д.3, лит.А.
- по вопросу оформления временного или постоянного проживания в Российской Федерации в Отдел по вопросам миграции ОМВД России по Бокситогорскому району ЛО по адресу: Ленинградская обл., г.Бокситогорск, ул.Заводская, д. 8, 2 этаж в часы приема:
понедельник
с 14.00 до 18.00
вторник
с 09.00 до 13.00
четверг
с 09.00 до 12.00
пятница
с 9.00 до 13.00
Миграционный учет граждан Таджикистана в 2022 году (срок постановки)
Постановка на миграционный учет или, как его еще называют, временная регистрация – это общеобязательная для всех иностранцев процедура. Приезжая в РФ с визой или без нее, каждый иностранец должен встать на учет в миграционной службе (ранее – в ФМС, сегодня – в ГУВМ МВД). Так он легализует свое пребывание на территории РФ.
Обычно иностранцев интересуют общие вопросы, связанные с миграционным учетом: как встать на учет, куда обращаться, какие документы представлять, как сняться с учета. Данная процедура достаточно стандартна, но для граждан разных государств может иметь отличительные особенности.
Попробуем разобраться, как осуществляется миграционный учет граждан Таджикистана в 2022 году (срок постановки).
Особенности пребывания таджиков на территории РФ
В 2022 г. граждане многих стран могут приехать в РФ, оформив одну из виз: туристическую, частную, рабочую, учебную или деловую (это относится к гражданам стран, с которыми у России не заключен договор о безвизовом въезде).
Таджикам, как и гражданам некоторых других стран, для посещения РФ виза не требуется (в отношении них действует безвизовый порядок въезда). Более того, граждане Таджикистана, встав на первичный миграционный учет, вправе пребывать на территории РФ по любым видам паспортов (безвыездно!) до 90 дн. в течение полугодия.
По окончании этого срока они должны продлить регистрацию либо покинуть страну.
Срок пребывания таджика на территории РФ в течение 1 года не может превышать 180 дн. Условно говоря, в течение 2022 года он может пробыть 90 дн. в РФ, потом выехать за ее пределы и через некоторое время опять приехать сюда и пробыть здесь очередные 90 дн. Приехать третий раз на новые 3 месяца не получится – оставшиеся полгода придется провести за рубежом.
Между тем, свое пребывание с учетом выше обозначенных сроков он может продлить, оформив, в зависимости от обстоятельств, один из следующих документов:
- патент на работу;
- РВП (разрешение на временное проживание);
- ВНЖ (вид на жительство).
Пребывание таджиков на территории РФ легализуется на период действия указанных документов. К примеру, таджик с РВП сможет легально жить и работать на протяжении 3 лет в том субъекте РФ, где ему выдали это разрешение. Кроме того, таджики-студенты, которые учатся в российском вузе, также могут рассчитывать на легализацию своего пребывания на время обучения, вплоть до получения диплома.
Какие изменения произошли в миграционном учете на 2022 г.: на что таджикам обратить внимание
Сроки регистрации, установленные для иностранцев в РФ, в зависимости от страны могут отличаться. К примеру, белорусы, казахи, армяне должны встать на учет в течение 30 дн., но для большинства иностранцев установлен более короткий срок – 7 дн.
Прибывшие в РФ таджики могут пребывать здесь без временной регистрации до 15 суток, не больше. Данный период времени им дается для того, чтобы они проинформировали уполномоченные органы ФМС (ныне – ГУВМ МВД) о своем прибытии.
Важно! По прошествии 15 суток после прибытия в РФ таджик обязан встать на учет любым доступным способом, либо уехать из страны.
Процедура временной регистрации на 2022 г. существенных изменений не претерпела. Но в миграционный учет за период 2018-2019 гг. все же были привнесены некоторые изменения, на которые следует обратить внимание. Новое в законодательстве установили: